近日，河南省人民政府办公厅印发《关于深化铁路投融资体制改革的若干意见》（以下简称《意见》），提出9大创新举措，进一步深化铁路投融资体制改革，解决铁路建设筹资难的问题，加快推进全省铁路高质量发展。

　　铁路建设任务重 筹资压力大

　　铁路是重要的基础设施和民生工程。据了解，“十三五”以来，我省铁路快速发展，五年新增铁路1245公里，米字形高铁成网在即，“四纵五横”普速铁路网形成，全省铁路运营里程达到6518公里，其中高速铁路1979公里，均居全国第7位。“十四五”时期我省将加快米字形高铁向多中心网络化发展，高速铁路突破3000公里，推进都市圈城际铁路、市域（郊）铁路建设，打造轨道上的城市群、都市圈。

　　铁路建设任务重，筹资压力大，急需通过改革创新，探索一条铁路建设和运营可持续发展路子，推动河南铁路高质量发展。

　　9大举措深化改革 吸引社会资本多渠道筹资

　　结合我省实际，《意见》提出了9个方面的主要举措，进一步深化铁路投融资体制改革。

　　《意见》提出，强化铁路规划建设管理统筹，分类分层推进铁路项目建设。坚持规划引领，进一步加强对全省铁路规划、制式、建设、投资、运营的统筹管理。根据铁路领域财政事权和支出责任划分，分类明确组织实施主体，按事权筹集资金、履行支出责任。

　　《意见》明确，加大财政支持力度，吸引社会资本参与铁路建设。“十四五”期间，省财政每年通过统筹财政预算资金和地方政府一般债券，安排省级铁路发展专项资金，保障铁路项目省本级建设资金出资需求。支持符合条件的铁路项目申请地方政府专项债券，缓解省、市级出资压力。加快筹备设立我省铁路产业投资基金，广泛吸引各类金融资本和社会资本参与铁路建设。基金总规模300亿元，采取母子基金架构，2021年年底前设立首期规模100亿元基金。

　　《意见》还提出，建立“铁路项目+土地开发”综合回报模式，做好土地开发挖潜增效文章。创新省级收储铁路综合开发土地有关政策举措，利用铁路沿线土地增值收益反哺铁路项目。（文/银新玉）